Муниципальные правовые акты, которые узаконивают предоставление земель, признают незаконными, а договоры безвозмездного пользования — недействительными, если в СМИ не было опубликовано извещение о выделении участка. Иски в суд подает прокуратура.

Среди фактических и потенциальных пострадавших — многодетные семьи, погорельцы, учителя, врачи. Всего закон определяет 57 специальностей, представители которых могут и получают бесплатную землю. Также на нее вправе рассчитывать фермеры.

В Вологодской области в безвозмездное пользование для специалистов и фермеров оформлено более трех тысяч наделов. На некоторых участках стоят дома и хозпостройки, ведутся сельхозработы.

Деревня зимой

Росреестр отказывает в регистрации права собственности на дома, учитывая возможные иски от прокуратуры.

По словам председателя комитета Законодательного Собрания по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека, члена «Единой России» Ларисы Кожевиной, в законе есть противоречие: публикация извещений влечет невозможность предоставления участков в безвозмездное пользование, так как означает необходимость проведения торгов.

«Проблема связана прежде всего с несовершенством федерального законодательства. Когда в 2015 году в рамках земельной реформы мы принимали соответствующие областные законы, то консультировались о порядке предоставления участков с Госдумой и Минэкономразвития. Мы получили однозначный ответ, что обязательное опубликование извещений не требуется, поскольку Земельный кодекс не предусматривает торги по заключению договоров безвозмездного пользования, — пояснила Лариса Кожевина. — Ситуация осложняется тем, что приняты решения судов, которые мы не имеем права не исполнять».

Как разъясняет депутат, прокуратура, оспаривая предоставление земельных участков, руководствовалась необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, которые, может быть, приняли бы участие в торгах. При этом не учтено, что нарушаются права жителей области, уже получивших участки и вложивших в них деньги.

Лариса Кожевина

«Ни одной жалобы на некорректное предоставление участков ни нам, ни в правительство области от жителей не поступало. Считаю, что люди, получившие участки и построившие на них дома, не должны пострадать, — уверена Лариса Кожевина. — Таких граждан мы тоже должны защитить. Люди не должны отвечать за действия местной администрации или за несовершенство федерального законодательства. Узнав о ситуации, мы обратились в администрацию президента, Госдуму, Минэкономразвития, чтобы они дали четкие разъяснения. Со своей стороны мы разработали поправки в региональные законы, чтобы исправить законодательный пробел. Комплексно решить весь круг проблем можно лишь на федеральном уровне».

Депутаты намерены установить число объектов незавершенного строительства на проблемных участках, а также рекомендовать органам местного самоуправления публиковать извещения, о которых говорит прокуратура.

Основной задачей принятого пять лет назад пакета законов было вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения, а также привлечение специалистов для работы в сельской местности.

Василий Корешков